ایرانی پارلیمنٹ کے اختیارات او ر وظائف کا ایک جائزہ

مہر خبررساں ایجنسی، سیاسی ڈیسک: فروری 1357 میں اسلامی انقلاب کی فتح کے بعد پہلوی دور کی قومی اسمبلی کا نام تبدیل کر کے اسلامی اسمبلی رکھ دیا گیا اورایرانی کیلنڈر کے آٹھویں مہینے کی 10 تاریخ  آیت اللہ سید حسن مدرس کے  یوم شہادت کے دن کو اسمبلی کا دن قرار دیا گیا ہے۔ 

گزشتہ چار دہائیوں میں اب تک پارلیمانی نمائندوں کے تعین کے لیے 11 انتخابات ہو چکے ہیں، جبکہ بارہواں مرحلہ 11 مارچ 2024 کو ہوگا، جس میں چار سال کی مدت کے لیے 290 نمائندے منتخب کیے جائیں گے۔

پارلیمانی انتخابات کے لیے نامزدگی کی شرائط

انتخابی امیدواروں کو مخصوص شرائط کاحامل ہونا چاہیے، جن میں سے کچھ یہ ہیں: اسلامی جمہوریہ ایران کی شہریت، کم از کم ایک معتبرماسٹریا اس کے برابر  ڈگری ہونا، سزا یافتہ نہ ہونا اور جان بوجھ کر جرم کامرتکب نہ ہونا، انسانی سمگلنگ، گولہ بارود، ہتھیار، منشیات یا منی لانڈرنگ میں ملوث نہ ہونا۔

اسلام پر ایمان اور اس کی پاسداری، اسلامی جمہوریہ ایران کے نظام پر یقین، انقلابی نظریات اور ولایت فقیہ کا قائل ہونا، آئین پر یقین اسلامی کونسل کے انتخابات میں حصہ لینے کے لیے دیگر ضروری شرائط ہیں۔

پارلیمنٹ کے فرائض اور اختیارات

اسلامی کونسل کے پاس وسیع اختیارات اور فرائض ہیں۔ آئین کے چھٹے باب میں متعدد شقیں اس مسئلے سے متعلق ہیں۔ پارلیمنٹ کے اہم ترین فرائض اور اختیارات درج ذیل ہیں:

1- اسلامی کونسل کا سب سےبڑا اور اہم کام قانون سازی ہے۔ پارلیمنٹ کسی بھی شعبے میں ضروری سمجھے،قانون بنا سکتی ہے۔

2- قانونی تجاویز دینے اور ان کا جائزہ لینے کا حق، نیز سرکاری بلوں پر نظرثانی

3- اہم اقتصادی، سیاسی، سماجی اور ثقافتی مسائل پر ریفرنڈم کی منظوری 

4- کسی بھی قسم کے ٹیکس کا نفاذ نیز ٹیکس میں چھوٹ اور استثنیٰ کا تعین

5- ملک کے سالانہ بجٹ کی منظوری، جسے حکومت ایک بل کی شکل میں تیار کرتی ہے۔

6- جنگ اور ملک پر فوجی قبضے کے دوران ملک کے کسی حصے میں یا اس کے تمام حصوں میں انتخابات کو ایک خاص مدت کے لیے معطل کرنے کی منظوری

7- عام قوانین کی وضاحت اور تشریح

8- ملک کے تمام معاملات میں تحقیق

9- بین الاقوامی معاہدوں اور قراردادوں  کی منظوری

10- سرحدی لائنوں میں کسی بھی تبدیلی کو معمولی ترامیم کی صورت میں منظور کرنا، مفادات کا احترام کرنا

11- جنگ اور ہنگامی حالات میں مارشل لاء کے قیام کی منظوری

12- حکومت سے قرض لینا یا دینا یا غیر ملکی اور غیر ملکی امداد کی منظوری دینا

13- ضروری معاملات میں غیر ملکی ماہرین کی خدمات حاصل کرنے کی منظوری

14- ہر نمائندہ پوری قوم کے سامنے جوابدہ ہے اور اسے ملک کے تمام داخلی اور خارجی مسائل پر رائے دینے کا حق ہے

15- وزراء کےوزراء کو اعتماد کا ووٹ دینا

16- صدر اور کابینہ سے وضاحت طلب کرنا،  استیضاح کے بعد صدر کو زیادہ سے زیادہ ایک ماہ کے اندر پارلیمنٹ میں اور وزیر کو 10 دن کے اندر سوال کا جواب دینا ہوگا

17- پوری کابینہ یا کسی بھی وزیر کا مواخذہ۔ کم از کم 10 نمائندوں کے دستخط ہونے پر پارلیمنٹ میں مواخذے کی تجویز پیش کی جا سکتی ہے

18- صدر کا مواخذہ۔پارلیمنٹ میں صدر کے مواخذے کے لئے  کم از کم 31 نمائندوں کے دستخط ہونا چاہئے۔ اگر مخالف اور حمایتی نمائندوں کے بیانات اور صدر کے ردعمل کے بعد کل 32 نمائندوں کی اکثریت نے صدر کی نااہلی کے حق میں ووٹ دیا تو سپریم لیڈر کو مطلع کیا جائے گا

19- عدلیہ کے سربراہ کی تجویز کے بعد گارڈین کونسل سے چھ اراکین کا انتخاب

20- براڈکاسٹنگ سپروائزری کونسل کے چھ ممبران میں سے دو کا انتخاب

21- آئینی نظرثانی کونسل کے ارکان کے طور پر 10 افراد کا انتخاب

آئین میں پارلیمنٹ کے لیے مزید بھی اختیارات ہیں جن کا ذکر صرف اس آرٹیکل میں کیا گیا ہے

داخلی ڈھانچے سے لے کر فوری بلوں کی منظوری کی تفصیلات

پارلیمانی  ڈھانچے میں سب سے اوپر مستقل بورڈ آف ڈائریکٹرز ہے جو چیئرمین، دو وائس چیئرمین، چھ سیکرٹریز اور تین کلرکوں پر مشتمل ہے اور ان کا انتخاب ایک سال کی مدت کے لیے کیا جائے گا۔

حکومتی بلوں اور دیگر قانونی منصوبوں کا جائزہ لینے اور ان میں ترامیم اور مکمل کرنے کے لیے پارلیمنٹ میں مختلف کمیشن بنائے گئے ہیں۔ پارلیمنٹ کے اسپیکر کے علاوہ ہر نمائندے پر لازم ہے کہ وہ مستقل کمیشن میں سے کسی ایک کی رکنیت قبول کرے جس کے لیے وہ منتخب اور مقرر کیا گیا ہے۔ اگر وہ چاہے تو رائے دہی کے حق کے ساتھ اور ووٹ کے حق کے بغیر پارلیمنٹ کے دیگر کمیشنوں میں حصہ لے سکتا ہے۔ ہر ماہ کمیشنوں کے کام کی رپورٹ پارلیمنٹ کی پریزائیڈنگ کمیٹی کو دی جاتی ہے تاکہ اسے دوبارہ تیار کرکے بورڈ پر نصب کرکے نمائندوں کو آگاہ کیا جاسکے۔

ایران کی سرکاری مذہبی اقلیتوں کے پاس پارلیمانی انتخابات کے لیے پانچ حلقے ہیں، جن میں کل پانچ نمائندے شامل ہیں۔ زرتشتی اور کلیمائی باشندے ایک ایک نمائندے کا انتخاب کرتے ہیں، آشوری اور کلدانی عیسائی مل کر ایک ایک نمائندہ منتخب کرتے ہیں، اور جنوب اور شمال کے آرمینیائی عیسائی ایک ایک نمائندے کا انتخاب کرتے ہیں۔ پارلیمنٹ میں مذہبی اقلیتوں کے نمائندے اپنی مقدس کتاب کا ذکر کرتے ہوئے حلف اٹھاتے ہیں۔

منصوبوں یا بلوں کے حوالے سے یہ نکتہ قابل ذکر ہے کہ ’’پلان‘‘ پارلیمنٹ کے ارکان کی تجویز ہے اور ’’بل‘‘ حکومت کی تجویز ہے۔ پارلیمنٹ کے داخلی ضوابط کے مطابق، تین قسم کے منصوبے یا فوری بل ہیں؛ ایک فوری، دو فوری اور تین فوری۔ فوری منصوبوں اور بلوں کو پارلیمنٹ میں ان کی فوری منظوری کے بعد متعلقہ کمیٹی کے پاس بھیج دیا جاتا ہے اور انہیں بغیر باری کے نمٹا دیا جاتا ہے، اور جیسے ہی کمیشن کی  رپورٹ پارلیمنٹ کو موصول ہوتی ہے، اسے پارلیمنٹ کے ایجنڈے پر رکھا جاتا ہے، اور پہلے سیشن میں اس پر بحث کی جاتی ہے۔

فوری منصوبوں اور بلوں کو پارلیمنٹ میں ان کی فوری منظوری کے بعد فوری طور پر پرنٹ کر کے نمائندوں میں تقسیم کیا جاتا ہے۔ پھر کمیشن کا حوالہ دیئے بغیر انہیں 24 گھنٹے بعد پارلیمنٹ میں اٹھایا جاتا ہے۔

تین فوری منصوبوں اور بلوں پر  ان کی تین فوری منظوری کے بعد اسی اجلاس میں بحث اور جانچ پڑتال کی جائے گی اور صرف 32 اراکین کی منظوری کے ساتھ ہی معتبر ہوں گے۔ اس کے علاوہ تین ہنگامی منصوبے ہنگامی اور حساس کیسز کے لیے ہیں۔

واضح رہے کہ پارلیمنٹ کی تمام منظوری باضابطہ طور پر گارڈین کونسل کو بھیجی جاتی ہے، اگر گارڈین کونسل نوٹیفکیشن کے 10 دن کے اندر یا مذکورہ 10 دن کی توسیع کی مدت ختم ہونے کے بعد اپنی مخالفت کا اظہار نہیں کرتی ہے تو منظورشدہ قانون کو بھیج دیا جاتا ہے۔ پارلیمنٹ کی طرف سے دستخط کے لئے دفتر میں صدر کا اعلان کیا جاتا ہے۔

پارلیمنٹ میں نمائندوں سے رائے گیری کا طریقہ

پارلیمنٹ میں ووٹنگ کئی طریقوں سے کی جاتی ہے:

1- کھڑے ہوکر ووٹنگ

2- برقی چابی کے ساتھ ووٹنگ

3- کاغذ کے ساتھ اعلانیہ ووٹنگ

4- خفیہ رائے شماری